袁世凯的长处是敢说、敢想、敢干、敢闯，这恰恰是张之洞的不足之处。因为后者一事当前，总🎢是顾虑很多。袁世凯的短处是想事不够全面，顾此失彼，而能🁟把某件事涉及的方方面面都能想到，干什么事都反复思量，这又正是张之洞的优势。
或许，这就是优势互补。
重组后的军🚹😓机处，没🜠🃥了翟鸿穖等处处和袁世凯唱反调的🛄🙸🏈人。由袁世凯和张之洞主持的第二轮立宪改革，进展得很顺利，也取得了一系列的成果。
比如，改考察政治馆为宪政编查馆。
派汪大燮、达寿、于式🖦🔴🄶枚，🞄赴英、日、德国🖹🗦考察宪法。
任命🗇溥伦、孙家鼎出任资政院☬🂠总裁，筹划资政院建章建制。
责成各省🀡督抚迅速筹建咨议局和各🕰🍏府州县议会，颁布宪法大纲🟗🝏和一系列变革法律。……
这一系列的举措，意义重大。
一九零七年十月十九日，清廷下🜪诏决定在各省设立咨议局，并🟗🝏在中央筹建资政院。🈖♽🍸
一九零八年二十二🈜⚮🔵日，清廷颁布《各省咨议局章程》和《咨议员选举章程》。
随后，全国性选举议员的选举宣传工作在各地全面展开。
士绅、地方团体派出人马到各地讲演。告诉民众，议会是为民🟗🝏众说话办事的。选一个能表达自己的心愿，能够为大家说话办事，敢说话，有能力说话的🏧🜚🂫议员，关乎到每个人切身利益。
清🜅⛛廷的立宪，虽然没取得最终的成果，但这一系列的活动和措施，并🎡💨🔗非是无足轻重。因为，国家的变革是渐变的，是通过不断量的积累而蜕变为📡🜕质变。
很多人看历史，只注重那些划☬🂠时代的事件。但是，他们忘了，没有量的积累，是不可能有质的改变的。
正如没有已经压在骆驼身上的那些草，最后一根稻草是🛄🙸🏈不可能把骆驼压倒的。
清设立资政院，是考虑到“中国上下议院一时未能成立，亟宜🟗🝏设资政院以立议院基础”。也就是说，目的在于培养锻炼议员的能力，🏡🛥🞜为成立两院制的正式国会奠定基础，是一个过渡性的立法机构。
咨议局是清末改革中建立的地方审议机构，具有西方代议制立法机构的雏形。模仿西方立宪制国家地方议会的咨议局，议论本省应兴应革的事件，预算、决算、税🄬🀨⚹法、公债，及省政义务等。咨议局议员选举是中🖋国历🞭史上第一次民意代表选举。
资政院、各省咨议局和各州县议会的建立，标志🈡⛣🜋着中国地方民主化进程在体制内合法开启，第一次在封建等级制度内部出现了特权和专权📉之外的民主机构。
一方面在不同程度上限制着封建专权，另♫一方面也成为一个学校，培育🌴🃓民众民主意识的学校。
原来这个世🚹😓界不是🈜⚮🔵就应该长官说了算，很多重大事是要和大家商量的，是要征求大家意🔟🁴见的。
从而开启了中国社会各阶层参予政治的途径，为新🃦型的士绅阶层提😇供了表达政治诉求的的平台。
也形🗇成了一股强大的政治势力，为埋葬🐦🂉腐朽的封建制度，培育了掘墓人。
进步在继续，一九零八年，清廷颁布了《钦定宪法大纲》和《议院选举法要领》，明确了要进行预备🟦立宪，期限为九年。