另外，林缚还在枢密院下设提督诸郡兵备司，以孙敬堂为诸郡兵🆤备提督，实际与地方郡司、府县双重领导地方兵备事务，将之前的府军以及一部分屯卒，统统编入地方治安部队。
以“兵备某某镇师”排序，每郡原则上只给予一个兵备镇🄓☳师的编制，实际的兵额则根据实际需求进行调整。目前在提督诸郡兵备司之下，设有九个兵备镇师，但仅编有十四个兵备旅。
林缚如此进行防务及兵备改制，也是方便军事参谋部与地方治安兵备事务隔离开来，以便日后能将野战军⛡🛺♷较为彻底的转为国防军，这些新制也都以邸报的形式统统颁告天下。
也由于🕘林缚在江宁大行新政、新制，西寺监及燕廷才能更为准确🆤的掌🝴握淮东的情报，更加准确的判断淮东的军事实力。
就眼下，将以董原、岳冷秋等人为首的河南六镇十四万兵马排除在外，国公府直接掌握的武备就超过四十四万人，其中六万人为地方治安兵备🔗🀰🀠，马步水军野战精锐高达📾三十⚳八万人，还没有将设于徐泗、寿州、庐州等地、多达二三十万之众的诸屯田辎卒计算在内。
既然林缚在“陆七”序列之下，直接编“第三镇师”，很可能就意味着，林缚派往海东的驻兵将提高到三个镇师的规模。这个问题比甄🗓🛋封、佐贺赖源渡海来与林缚密会，要严重得多、也要严峻得多，意味着林缚有意使淮东军直接参与高丽国的内战。
“荆襄会战之后，世人皆知南北对峙之重心转移到东线，”叶济尔手撑着扶手，站起来，走🔐到长案前，将山东、渤🜯🅭海、黄水洋以及高丽半岛统统画在内，有着难以掩饰的仓惶，说道，“真🅕🆞🐮是预料什么最坏，就来什么啊！”
叶济多镝、那赫雄祁也是心头沉重。
荆襄会战之后，南北双方的战🜕略🎝💂重♣心东移，是明确的。
淮东的水军优势明显，而经营多年的淮东、徐泗等🅘📔地都在东线⛙，从东线北伐有着西线难以比拟的优势，还能克服淮东军骑兵数量不足的劣势。
在荆襄会⛹战过后，淮东军差不多有近二十万兵马陆续东移，填入寿州以🅴东的防线，对北面之山东，展开强烈的进攻势态。
故而近半⛹年来，北燕也视山东防务为重中之重，叶济尔也抱着病躯视察山东防务；锁海防线，归登州都督府⛸🟌冶领，仅是山东防务的一📒部分。
叶济尔常与北燕将臣称“中原人才济济”，实际施治🎜👻军政时也是言行合一，其令叶济多镝治🔐山东防务，整个防线构想，就是直接剥🛼⚃自当年李卓的“内线防御”思路。
整个山东郡以南中北三线划分，南线即鲁南地区，从鲁西南五⛙湖区域、到沂蒙诸山南麓的沂州⚉以及山东半岛的东南部莒县、即墨等地，长期都是双方之♫间的缓冲区。
随着淮东军主力的🔢🂏🍶东线，🐧🂍淮东军对鲁南地区的渗透跟控制逐步加强。
北燕在山东防务的实际有限控制区域，是中线位置上，而泰、沂、蒙、昆嵛诸山在中线上构成南北之间的天然屏👀🅳障。
走东线相对易行的北进通道，主要有三：
一是从鲁西南沿汴水、泗水北进，就是通常也是东线南北争雄的主🈙🈙要战场。
二是从沂州，穿过🔢🂏🍶沂蒙诸山之间的谷道，走破车岘关🎜👻直接攻入临淄府南的临朐县。
而鲁东南沿海，即昆嵛诸山的南麓，由于近海滩涂众多，道路荒废多年，倒不能算是大股兵马北进的良道⛡🛺♷，第三道通道就是走海路，直接进入渤海湾。
针对山东的地形特点，北燕在汴、泗诸水的外围，在破车岘关谷道上，则以济宁、泰安、破车岘关、临朐等城关为核心，构筑外围🛼⚃防线，驻以精锐步卒，但真正有战略决定性作用的骑兵部队，则主要集中于内线的济南等地。
这么一来，淮东军即使仗着兵力上的优势，能够强行撕破外围的防线北进，但无法短时间里逐次攻克北燕在外围防线上的雄城坚堡。即使叫淮东军有十数万兵马进入到济南、临🆆淄内线，也没有跟北燕骑兵在内线决战的可能。而淮东军若是不急于北进，而是要强攻外围防线上的雄城坚堡，而北燕部署在内线的主力骑兵，则能选择有利的时机出兵解围，给围🀽🂓🎖城的淮东予以重创。🜮🅡
内线🐓防御思维，对弱势一方来说，是相当有效的防御策略，不会因为军事冒险而带来不可预测的危机。🗚