徐树铮早在接任“西北边防筹备处”处长之初，对蒙古内外的各种关系，已经特别关注，也有了深入了解。所谓知己知彼百战不殆，到蒙后怎么做，各种关系如何处理，他🝛已经是了如指掌、成竹在胸。
不像都护使陈毅这样的无所用心的太平官，平日里只习惯🜌于高高在上，别人说什么他听什么，甚至是“谁先告状谁赢”，🞃焉能把事情办好。
徐树铮已看清，由于“日、俄之盅惑”，蒙古各方对中央政府正持徘徊观望。
入蒙之前，他认真的做了各项的准备
一，先派一个旅的兵力在大青山进行军事演习，⚐🐢🁠把他的“收复外蒙古前进🐯指挥部”设在多伦（位于内蒙古锡林郭勒盟的南端阴山北麓的东端）镇守使唐启尧将军的将军署署衙内。
二，以多伦为大本营招兵买马，筹措粮草。
三，西北边防军的所有士兵，均为河南🃊🖊永城、安⚐🐢🁠徽☴🃩🚜亳州等地招募的壮丁，年龄在十八-二十五岁之间。
四，按照阅兵标准🈰赶⚓制🃰🛠🝲大量新式军服，增添大批新式武器。
五，筹措资金购置八十多辆大卡车，作为日🙴🎤后运兵之用。这在当时是最先进、快捷的运兵工具。八十辆卡车，在今天看来，固然算不了什么，而在当时民国，却是个惊人数字。🈹
六，派出大批♲🌗侦察人员到外蒙古以🐍⚌及唐努乌梁海地区收集情报。
徐树铮🐜⛵在决定入蒙时，即命准备入蒙的西北军第三旅褚其祥部，先由宣化（在北京😏🀜与张家口之间）徒步开至多伦（在张家口北公里处），然后乘上备好的这辆大型汽车，向库伦去的大道进发。自多伦至库伦约为两千华里，途中多为沙碛，以汽车输送，需时五至六天便可抵达。
徐为了保持军容的整肃，特规定七日期限到达。
十月二十九日，徐率部抵达叨林（距库伦里）时，忽然停🜌车不进，打电话接驻通库伦的日本武官松井中佐的办事处。
他的日语原极流利，用不着别人当翻译。
松井接电话时，徐先说出自己的姓名和使命，然后开门见山地说“根据我派驻库伦的办事人员报称，贵国派驻库伦的武装部队多达两千余人，请问是否真🎫有此事？”
徐在此以前，曾侦得库伦有日本兵约一百余人，现在故🞾意作此夸大之语，只不过要松井承认日本有驻军在库伦。
果然，松井听到徐的⚓诈语后，急忙辩道“你这一情报是不确😜🂎实的，我这里实在仅驻了一百二十名武装☪部队呀！”
徐听罢松井这一坦白的承认，即时大笑说“我并非准备与你们对垒作战，你们的驻军数目多少都与我无关！我所要问的是你依据中🃲🛱日两国何项条约，公然在中国领土内的库伦驻军？”🈜
这🛜时松井才明白徐的谈话用意所在，但一时却找不出适当的答复。
嗫嚅了半天，才强辩说“这是我国政府因为库伦地方不靖，怕外交人员的生命得不到保障，才派来少数军队，以策万全，并无其他用意。”
徐以松井的答词已越出范围，乃不再客气，决然答道“两国之间，凡在任何一方面有所措施，而又牵涉到对方🖬国家的利益时，必需根据事实，征得对方国的同意行之。你们现在驻军库伦，既无条约依据，又未得到中国政府同意，显然是违法行为。就请你在三小时之内，将你这一百二十人的武器，送缴我驻库伦的办事处去，倘若超过了时限，则我所率的部队进入💴库伦时，如双方发生冲⛿☣突，其一切责任须由阁下负之。”
松井慑于徐的理直气壮，又怕徐果真带来了大量军队，其后果更难想象，乃借词拖延👤说“阁下的要求未免太苛，而且也非我🛜🝒的权责所能答复，必须假以五天时限，等🐪🂮💋向政府请示后再作答复。”
此时徐已听出松井语气中，含有畏葸之意，只是想借此拖延时间而⚈已。