咸丰死后，庙号文宗，小皇帝载淳就在灵柩前继位，以皇帝名义尊皇后为母后皇太后，徽号慈安，懿贵妃为圣母皇太后，徽号慈禧。
肃顺常年跟在咸丰身边，对于两个太后的性格了如指掌，知道慈禧此人不简单，更兼幼帝生母，掌权后立刻对慈禧这个潜在政治对手进行打压，尊慈安为正，抑制慈禧。
本来慈禧还未在意，当哀诏颁发到京，恭亲王奕上请奏折前来拜见新皇以及为咸丰奔丧，但肃顺等人出于各种考量竟然不批准，慈禧和慈安却表示反对，恭亲王奕乃是咸丰的弟弟，小皇帝的亲皇叔，于情于理应到避暑山庄奔丧并主持咸丰的后丧事，但没想到八位顾命大臣竟然不准，双方因此争论一番，这一下引起慈禧的警惕，甚至慈安也非常不满，要知道他们二人贵为太后，肃顺等人竟然敢当面严词拒绝二人的意见。慈禧随后想个计策怂恿御史董元醇在朝上提议两宫太后垂帘听政，八大臣当然死命反对，更发动朝臣抵制，由于争论声太大，将小皇帝都给吓哭了。这一下慈禧彻底明白了，现在周围全是肃顺等人的党羽，就算她和慈安有两枚印章在，在这种情况下根本没有话语权。
慈禧回到寝宫越想越气愤，银牙一咬，好像下定什么决心，随后来到东院来见慈安。
慈安正在看书，见到慈禧怒气冲冲的进来，问道：“妹妹，又在和八大臣怄气？”
慈禧扑在慈安怀中，哭诉道：“姐姐，你看肃顺他们的样子，简直没有将我们二人放在眼里，更别说载淳了！”
慈安对于肃顺等人的所作所为也是不满，但她为人大度，也不喜朝政，所以也没太往心里去。“妹妹，你也别往心里去，八大臣也是为了朝廷着想，咱们毕竟是女流，就不要和他们争了！”
慈禧抬起头，说道：“姐姐，你说的可不对，如果我们让步他们更会得寸进尺，现在压不住他们以后定会将载淳架空，尤其是那个肃顺，嚣张跋扈，我看将来必会是第二个鳌拜！”
慈安一惊，她身在皇室，当然知道当年鳌拜祸害朝政之事，要不是太祖皇爷康熙英明神武，还有孝庄太后的支持，恐怕大清就不是如今的大清了。如果肃顺真的成为鳌拜，她们可不是孝庄，载淳更不是康熙。
“妹妹，肃顺没那么大野心吧？”
慈禧冷哼一声，说道：“怎么没有，姐姐不喜欢朝政，未有所觉，但我可看的清清楚楚，他们为什么不让恭亲王来避暑山庄，为什么不马上回京，还不是要将京城布置好才敢回去，到那时军政大权必将落他们之手。”慈安仔细一想还真是如此，惊道：“那我们如何是好？”
慈禧见慈安也心生警惕，赶紧趁热打铁，说道：“我们立刻写下密诏，让恭亲王来避暑山庄，商讨对策……”
慈禧说的不错，肃顺等八大臣独揽朝政肯定会有人不满，而他们又有两个太后牵制，到了京城恐怕会形成对等的局面，这是他们不想看到了，所以派人回京城秘密布局，收买人心。
京城恭王府，奕正和留在京城的一位军机大臣文祥讨论对策，他们二人是同病相怜，奕因为非常有才能被咸丰忌惮，虽贵为亲王却毫无实权，文祥因为和奕关系好而被肃顺等人排挤。
“亲王，如今皇帝驾崩，幼帝无法亲政，如今朝政恐怕已经被肃顺等人把持，听说肃顺还派亲信在京城收买人心，一旦他们回来，这诺大的朝堂恐怕会没有你我立足之地了。”奕冷笑道：“不用担心，我已经联系英法美三国公使，他们将全力支持我主持朝政，如果肃顺等人不同意，三国公使会出面干涉的。”
文祥不放心道：“可是他们毕竟是外人，能影响朝中大臣吗？”
奕说道：“当然，如果商谈不行那就施压，现在谁不怕洋人！”
就在这时，一个亲信走了过来，在奕耳边小声说了几句，奕一惊，赶紧说道：“快请人进来！”
很快一个身材瘦小面白无须的男人走了进来，见到奕跪拜道：“小的安得海，见过亲王殿下。”
“海公公快快请起，不知道两位太后有和吩咐？”
安得海看了文祥一眼，奕会意道：“海公公放心，文祥大人和我一边的。”安得海这才从怀里拿出一封诏书，说道：“这是二位太后写给您的密旨，请亲王一观。”
奕打开密旨，越看越心惊，越看越愤怒，他没想到咸丰到死还防着他，托孤大事居然和他没有一丝关系。
“欺人太甚！”