李二陛下嘀咕道：“试行？”
用“试行”的方式将改革局限于一地，即便有什么严重后果亦能够约束在可控的范围之内，进退自如。
这的确是个好办法。
“既然如此，那就以京兆府为试点，如何？”
李二陛下提议。
“陛下，万万不可！”
长孙无忌心中一惊，急忙出言阻拦。
他终于想明白为何陛下要弄出这么一个“改州立府”的法子，加强中枢集权或许是真，但是最真实的目的，就在于这个京兆府！陛下是打算对生存在关中的关陇集团下手了！
或许陛下并不会决议将关陇集团连根拔起，那样必会导致关中动荡影响帝国根基，但是狠狠的打压关陇集团一番，那几乎是必然的！
谁叫关陇集团总是不肯消停，一直在背后搞小动作？
李二陛下面色不豫：“辅机，有何不妥？”
长孙无忌脑筋飞速转动，一定要阻止陛下设立京兆府！
长安所属乃是雍州，而雍州即为大唐之直隶属地，雍州最高的长官雍州牧，既是由陛下亲自兼任！但是身为帝王，怎么会有闲暇与精力去处理一州之地的军政杂务？故此，雍州的治理权其实都在下属的官吏手中。
而这些官吏当中，绝大部分都是出身自关陇世家……
历经隋末唐初几十年的政局动荡风云变幻，现在不仅仅是关中的家族依旧根植在关中，就连原本陇西的几家也都在关中拥有着庞大家业。
陛下这是想要将雍州的权利牢牢的抓在手里，这就等同于掐住了关陇世家的脖子！
长孙无忌偷偷咽了口唾沫，出言道：“陛下明鉴，关中乃大唐龙兴之地，八百里秦川更是天下根本，不容许有一丝一毫的动荡不安。关中不靖，则天下不靖！请陛下三思。”
这个理由绝不牵强，相反很强大。
历朝历代，谁敢不重视国都所在的京畿之地？
自秦始皇统一中国后，历朝历代的首都与陪都基本上都是中枢直辖的行政区域，以此加强管理与掌控。秦始皇把全国分为三十六郡，其都城咸阳及位于都城周边的“内史郡”，均为直接隶属中枢的直辖区。
西汉定都长安，部分郡县恢复分封制，部分郡县直属中枢，如都城附近设京兆尹、左冯翊、右扶风的三个郡别称“三辅”，直接由朝廷管辖。东汉定都雒阳，增设了河南尹，与“三辅”同由中枢直辖，三国两晋南北朝至隋也沿袭了以前的制度。
到了唐朝，则将原本的“三辅”划归雍州，由皇帝亲自担任雍州牧。
一旦改革引发关中动荡，后果不堪设想！