杨再兴带着六千新军，路过邕州（南宁）的时候，正好遇到从贵州过来的夏大均。
再加上邕州知州陈可大、通判吴逵，四人开了一个碰头会。
夏大均首先说道：“我奉命招抚西南诸蛮，刚从自杞国和特磨道过来。自杞伪主不愿去国除号，只愿接受大明册封成为属国。特磨道的那些酋长，都表示忠于大明，但恐有三心二意者。”
特磨道是宋代设立的羁縻道，名义上跟邕州属于平级关系，但一直是由邕州知州在代管。
陈可大身为知州，介绍情况说：“特磨道诸蛮，一直都是表面臣服。只有出兵打两场，把他们打痛了，才会真正忠于大明。”
杨再兴问道：“邕州现有多少土丁、峒丁？”
通判吴逵回答：“共有土丁、峒丁八万余，多数是诚心归附。若有战事，可以招来打仗。”
“这么多？”杨再兴惊讶道。
陈可大微笑解释：“多亏了玉米和红薯。劝农官带着玉米红薯种子，传授各族百姓耕种之法。许多山地粮食产量猛增，各族首领和百姓皆沐皇恩，对于邕州官府的命令也更愿服从。”
他的家族，上次被抓了两个贪官，其中一个还是他的亲兄弟。
西北边挨着刚刚自立的自杞国，西边又是不听话的特磨道，西南部与越南李朝有漫长的边境线。
编立保甲，抽丁为兵，意味着进一步控制少数民族部落。
吴逵说道：“八万多丁，肯定不能全征，否则各部必然叛乱。征募一万丁当兵，再征募一万丁做民夫，这就已经是邕州的极限。邕州另有驻防军三千，还能临时募来汉兵数千、民夫两三万。”
这主要得益于玉米红薯的推广，让少数民族部落切实获得好处。他们境内遍地山区，太适合种植玉米红薯了，而大明还派了劝农官去指导。
那些部落酋长肯定有瞒报，但又不敢公然对抗朝廷，纷纷选择报一些、藏一些。
陈可大问道：“朝廷对安南边境是怎样看法？”
侬智高叛乱之后，北宋朝廷在此修改征兵制度。王安石变法时期，更是勒令邕州编立保甲，各族百姓通通都要搞保甲制。
杨再兴说道：“如此最好。”
杨再兴说：“安南暂时不必理会。陛下的意思是，先灭自杞国，收服特磨道，接着川南、湘西与广西四路合击大理。灭了大理，再去处置安南。”
他们都属于被贪腐案牵连的官员，惨遭贬谪至此。皇帝现在想对外扩张，他们身为邕州的一二把手，只要好生配合就必定立功。
陈可大是一个能臣干吏，但他出自仙游陈氏。
陈可大是被罢官之后，再由皇帝特赦启用，贬到邕州这破地方来的。他心里对朝廷多少有点怨怼，但更想立功升迁洗刷污点，而开疆拓土便是最好的方式！
但大明建国不到十年，邕州在籍的异族丁员就近乎翻倍。