李逍的建议是充实道这🄂一级，而不⚥再只是📮🞍个虚设。
要充实道⛂，首先就得设立常备的道级衙门和派驻常设官员。李逍的建议是在道设立三大衙门，即监司和、藩司、帅司，监司的长😤🃗🗸官即观察转运使，主要负责一道的财赋和监🐋察，因此长官的官职为观察、转运使，这本来是两个已有的临时官职，一般是非常设，临时差遣。
观察使主要是考核监察官员，而转运使则为负责财税征收和转运，😷二职合二为一，那么就掌握了一道的财赋和监察大权。
藩司的长官则是🟅🚮🖭承宣布政使，专管一道的行政、田土、💪户籍，沟通督抚🚀🐏各州县。
帅司的长官则是经略安抚使，经略安抚使掌军府、军屯、兵籍、武备等事🅱务。
三司衙门各🟢🞵司其职，分掌监察财赋、民政、军事，各衙门下又各有继分的分司衙门，比如观察转运使🗘衙门下，还分有专门的漕司衙门，负责财赋转运，有专门的仓司衙门，负责钱粮存储，有专门的察司衙门🃌🖕，负责考核监督官员，有专门的刑司衙门，专门负责刑狱诉讼等。
这些衙门，就相当于是过去州里的六曹，只🀣不过加以细分，🀻🂃🌈然后按职能分属三司衙门。
李逍对道级🟢🞵衙门的设立有🍣一🖂🏯🝥套详细的说明，李治和武氏都是详细看过的。
“陛下，臣妾以为已经考虑的很周到了。”
“是吗？”李治沉吟着道，“但🗄🙆朕以为，三司衙门其实💪精⛣🜑简为两司就够了，监司和藩司可以合二为一啊。”
“陛下，如此不妥。”武氏劝说道。
道不同于州，天下有近四百州，但道却只有十七道，尤其是🀻🂃🌈🀻🂃🌈精华之地仅十道，大唐近八成的人口钱粮都集中在这十道🁊🄄🞌之中。这就意味着道一级的权力会很大。
以前朝⛚🚿🙅廷设十道，而不实设道一级⚥衙🚏💛💤门和常设官就是考虑到这一点的。
其实在道以前，隋时就已经有行台这一个州以☩上的机构，唐初也有😷行台，甚至还有大行台。
一个行台管辖数州十余州，一个大行台甚至管辖几十州，李世民就曾任过陕东道大🕴🍴行台尚书令之🜰职，几乎🍪🕖把半个中原都给管了，权力极大。
后来一统天下不久后，朝廷就把大行🚏💛💤台、行台给废了。李世民划分十道，但也没再设过道一级的常设衙门和官员。
“监司负责考核官员以及财赋转运⚥，而藩司只负责🈪行政💪、户籍等，臣妾觉得这个分工不错，既避免权柄过大，还能互相平衡。”
一个管官一个管民，管🄂民的不🅁🃧🚎能管钱，管📮🞍官的却又不能管民，权力分割之后，二司都不会权柄过大，尾大不掉。
至于说帅⛂司，经略安抚使常设，武则和李治倒都没有怎么在意。
毕竟李逍已经早防范了武人专权的可能。
帅司衙门的权柄其实并不大，因为帅司虽说是管一道的军事，但🆗🏭事😷实上帅司管不了多少事。
大唐的府兵分驻天下，是由十二卫来管的，但本身十二卫的高🇨🛉🚥级军官也管不到下面军府，各军府在非战☡🀺时都🗙🜅⛔是相对独立的，由各军府的折冲都尉们管理。
而他们也只有统兵权而已，并没有调兵权，调兵权是握💪在兵🀻🂃🌈部手里的，跟十🐎⚕👎二卫并不相搭。